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Bidonvilles, crise politique, constructions anarchiques, corruption, incohérence et manque de politiques publiques d'aménagement... Comment les petits fonctionnaires des services urbains et leurs usagers dans un failed State comme la RD Congo en négocient-ils l'accès, et quels en sont les 'effets' ?

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Le paysage urbain de Kinshasa, Goma et Lubumbashi, trois pôles urbains importants en République Démocratique du Congo est marqué à la fois par son passé colonial brutal et une expansion rapide et incontrôlée de sa périphérie. Entre crises politiques, vastes bidonvilles, et une bureaucratie en perdition, les Congolais, citoyens et petits fonctionnaires vivent dans 'un monde de fer'. Fondé sur une exploration ethnographique des pratiques routinières des services de l'urbanisme dans ces trois villes, cette contribution se penche sur les problématiques de prestations et d'accès aux services publiques d'urbanisme au niveau micro. Avec si peu de ressources logistiques et financières, l'Etat des 'bureaucrates de la rue' comme les appelait Michael Lipsky (1980), n'ont ils pour objectifs et comme moyens que la corruption, leurs intérêts personnels, la 'politique du ventre' (Bayart 2006) ? Comment les micro-interactions socio-matérielles des petits fonctionnaires des services urbains avec leurs usagers, leurs collègues et le terrain affectent-elles la vie courante et la perception de 'l'Etat' ? Poussant plus loin les réflexions dichotomiques sur les modes de gouvernements informels, illégaux et donc destructeurs caractéristiques des 'Etats fragiles', ce travail développe ce qu'Olivier de Sardan nomma 'l'Etat pour de vrai' (2004).

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