Send message to Author

Abstract

Сюжет доклада развивается вокруг административных институтов, созданных Российской империей на Кавказе и в Туркестанском генерал-губернаторстве. Анализ российского законодательства об отдельных губерниях и областях Кавказа демонстрирует влияние на него различных внешне- и внутриполитических факторов: обстоятельств завоевания и присоединения, наличия оппозиции новой власти, внешних вызовов, возможных административных ресурсов и т.п. Здесь была сформирована система военно-народного управления. В докладе дается ответ на вопрос о типологическом единстве этой системы для Кавказского региона Российской империи или о ее локальном своеобразии для каждой административно-территориальной единицы. Известно, что система военно-народного управления была учреждена в Туркестанском генерал-губернаторстве и в Закаспийской области. Исследование ее специфики и сравнение с кавказской администрацией демонстрирует общегосударственный или локальный подход к управлению южными окраинами Российской империи. При выяснении вопроса об общности государственной политики Российской империи в отношении Каспийского макрорегиона анализируются такие ее направления как распространение на входившие в него регионы/субрегионы общегосударственных политических и правовых норм, социальных институтов, анализ конкретно-исторической ситуации в отдельных административно-территориальных единицах. С политической организацией нового государственного пространства связано устройство первичной администрации – сельского и аульного управления. В докладе анализируется состояние первичной администрации в разные периоды в различных административно-территориальных единицах, что показывает степень учитывания местной традиции и наличие общегосударственного подхода. Существенным аспектом исследования является функционирование народного суда. В докладе рассматриваются локальные варианты организации народного суда и степень его зависимости от российской администрации. Не менее существенное значение имеет решение аграрного вопроса – право собственности на землю и недра. Все названные параметры позволяют выявить общую тенденцию в административной организации нового пространства Российской империи, обозначить наличие либо отсутствие локальных вариантов и возможное доминирование общеимперского подхода к управлению южными нерусскими владениями России.