Accepted Paper
Paper short abstract
The introduction of AI systems in local assemblies enables council members to leverage AI support and new ideas not merely for quantitative gains in information or knowledge, but also to strengthen policy proposals and solutions to regional challenges.
Paper long abstract
In the 2024 Tokyo governor election, AI Yuriko, an AI agent for incumbent candidate Yuriko Koike, conducted the election campaign. After 2025, local assemblies also began developing AI systems, with some assemblies even developing their own AI models.
The introduction of AI systems in local assemblies is progressing along three main lines. The first is the revision or enactment of ordinances through AI system implementation. This serves as an effective means to resolve issues where ordinances enacted by the assembly no longer align with the times. The second trend involves AI systems supporting municipal budget and settlement processes, as well as administrative audits. Even at the local level, administrative roles are becoming more complex and multifaceted, while the scope of administration is expanding. This expansion of administrative functions is contributing to the weakening of the council's oversight role over the administration. Introducing AI systems within the council serves as a means to strengthen its budgetary and policy oversight functions over the administration. The third trend involves introducing AI systems to support council members' activities in creating council meeting minutes and communicating with residents.
The introduction of AI systems in local assemblies serves to bridge the information gap that exists between the assembly and the executive branch. Building and operating a budget and settlement database based on AI systems provides an effective means for assembly members to grasp the scale and usage of the municipality's budget. The introduction of AI systems presents a valuable opportunity to improve the asymmetrical relationship between the assembly and the executive branch. The introduction of AI systems in local assemblies enables council members to leverage AI support and new ideas not merely for quantitative gains in information or knowledge, but also to strengthen policy proposals and solutions to regional challenges. Such changes lead to enhanced functions of local assemblies as representatives of residents and as checks on the executive branch. Furthermore, there is potential for their role to expand beyond representation into managing the region. This paper aims to analyze these changes based on case studies.
| Abstract in Japanese (if needed): | 2024年東京都知事選挙では現職の小池百合子候補者のAI AgentであるAIユリコが選挙キャンペーンを行った。2024年のイギリスの総選挙でもAI SteveというAI候補者が登場した。2023年のデンマーク総選挙ではAI政党が比例選挙区に立候補したこともある。2025年韓国の大統領選挙では、生成AIを活用する選挙キャンペーンだけではなく、Deepfake動画を利活用した選挙運動の問題点が争点となった。このように政治や選挙においてAI活用は増えている。2025年以後、地方議会でもAIシステムの構築が進められているが、一部の議会では独自のAIモデルを開発するところもある。 地方議会でAIシステム導入は、大きく3つの流れで進められている。一つ目は、AIシステムの導入による条例の改正・制定である。これは議会が制定した条例が時代の流れと合わなくなった問題を解決する上で有効な手段となる。二つ目は、AIシステムによる自治体の予算・決算、事務監査の支援である。地方でも行政の役割が複雑化・多元化し、行政の範囲も拡大している。このような行政機能の拡大は議会の行政に対するけん制機能が脆弱化する背景となっている。議会におけるAIシステムの導入は行政に対する予算や政策チェック機能を強化する手段となる。3つ目は、議会の議事録作成や住民とのコミュニケーションにおいて議員活動をサポートする機能で導入さえている。 地方議会においてAIシステムの導入は、議会と執行部との関係で存在する情報格差を補強する作用をする。AIシステムを基盤とする予算・決算DBの構築と運営は、議員が自治体の予算の規模や使い方を把握する上で有効な手段となる。AIシステムの導入は議会と執行部間の非対称的な関係を改善する良いチャンスとなる。地方議会でAIシステムの導入は議員が得る情報や知識の量的な意味ではなく、AIの支援や新しいアイデアをもとに政策提言、地域課題解決にも力を発揮できるようになる。このような変化は、地方議会が住民の代表や執行部のチェック機能を強化することへ繋がる。また代表機能を超え、地域をマネジメントする機能へ役割を拡大していく可能性がある。本稿ではこのような変化について事例研究にもとづいて分析したい。 |
Revisiting Democratic Quality through Japan’s Local Politics